Dokładnie jak mówisz jerzu, o to właśnie chodzi.

Gdyby chcieć to zrobić z pozwoleniem, to trzeba byłoby się liczyć pewnie z podwojeniem kosztów - sam projekt budowlany kosztowałby pewnie tyle, co garaż
Poza tym konieczność założenia dziennika budowy, dużo dłuższa procedura (czekasz na decyzję, nie na ewentualny sprzeciw) i inne pierdoły sprawiają, że naprawdę warto sobie uprościć życie.
A podwójne zgłoszenie jest całkowicie legalne.